Luiz Carlos Bresser-Pereira y Nuria Cunill Grau, eds.
Caracas: CLAD. Buenos Aires: Editorial Paidós, 1998
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La reforma del Estado, proceso reclamado desde múitiples frentes, tiene tarnbién rnúltiples connotaciones. Sin embargo, paulatinamente, se arriba a algunos consensos básicos. Uno es que en las nuevas condiciones históricas, el Estado requiere renovar su propia institucionalidad para poder servir mejor al despliegue de la sociedad y, en última instancia, al desarrollo socio-económico. Otro consenso básico es que, a tales efectos, es preciso tanto que el aparato del Estado se torne realmente público, como que el espacio de la público no se agote en lo estatal.
Guía la construcción de esta obra precisamente la conciencia de que es necesario reconceptualizar lo público, para propender así a su revalorización e, incluso, a su demarcación respecto del ámbito de lo privado. En estos sentidos, el énfasis está puesto en lo público no estatal, reconocido en su doble dimensión, como control social y como forma de propiedad. La primera se refiere al espacio de la democracia directa que, expresada como control social sobre las actividades públicas, facilita la democratización del Estado y de la propia sociedad. Su otra dimensión llama la atención sobre las posibilidades que ofrece la producción de bienes y servicios colectivos por parte de entes que no se ubican ni en el Estado ni en el mercado, a efectos del fortalecimiento tanto de los derechos sociales como de los procesos de auto-organización social.
La obra, producto de un esfuerzo conjunto CLAD-BID, expresa el carácter rnultifacético de la noción de lo público no estatal, así como las distintas posiciones que es previsible encontrar en un campo aún en construcción y que está, incluso, en disputa.
ÍNDICE
Prólogo
Parte I - Introducción
1. Entre el Estado y el mercado: lo público no estatal
Luiz Carlos Bresser-Pereira y Nuria Cunill Grau
Parte II - La producción de servicios sociales a través de organizaciones públicas no estatales
2. Suministro de servicios sociales a través de organizaciones públicas no estatales. Aspectos generales.
Carlos Antonio Morales
3. Las ONGs y la prestación de servicios sociales en América latina: el aprendizaje ha comenzado.
Juan Carlos Navarro
4. Las organizaciones sociales en la reforma del Estado brasileñio.
Maria Inês Barreto
5. Autogestión social de obras y servicios públicos locales. Lo "público no estatal" a partir de un estudio de caso en la ciudad de Córdoba, Argentina.
Gustavo Zilocchi
6. Políticas sociales y justicia comunitaria. Acciones de interés público desde la sociedad civil en Chile.
Sebastián Cox Urrejola
Parte III - El control social
7. Ciudadanía y control social.
Liszt Vieira
8. La veeduría ciudadana en Colombia: en busca de nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad civil.
Fabio E. Velásquez
9. Democracia y control social de fondos públicos. El caso del "presupuesto participativo" de Porto Alegre (Brasil).
Zander Navarro
10. El control social en las organizaciones sociales en el Brasil.
Marianne Nassuno
11. Poder Ciudadano y las acciones de interés público. Un ejemplo de control desde la sociedad civil: el programa de participación y fiscalización ciudadana en Argentina.
Beatriz Kohen
12. Control social y control de resultados: un balance de Los argumentos y de la experiencia reciente.
Evelyn Levy
Parte IV - Desafíos prospectivos
13. Redistribución de derechos y responsabilidades: ciudadanía y capital social.
Charles A. Reilly
14. Límites actuales del potencial democratizador de la esfera pública no estatal.
Edgardo Lander